Nota sobre el desayuno-debate en el Parlamento Europeo sobre la Propuesta de Directiva de proporcionalidad en la regulación profesional
El pasado 5 de septiembre Unión Profesional (UP), junto al Consejo Europeo de las Profesiones Liberales (CEPLIS) participó en un desayuno-debate en el Parlamento Europeo sobre la Propuesta de Directiva de proporcionalidad en la regulación profesional, importante iniciativa que está desarrollándose actualmente en la Unión Europea y por la que se pretende crear un marco jurídico para la realización de evaluaciones de la proporcionalidad antes de introducir o modificar las disposiciones legislativas, reglamentarias o administrativas existentes que restrinjan el acceso a las profesiones reguladas o su ejercicio.
Al acto, celebrado en Bruselas, acudieron más de setenta participantes entre los que se incluían cinco eurodiputados (Andreas Schwab, Othmar Karas, María Grapini, Michael Theurer, Reinhard Butikofer, Kay Swinburne), representación de la Comisión Europea y distintos representantes de organizaciones profesionales de toda la Unión Europea. La propuesta de Directiva se presentó, en enero del año en curso, como parte del ‘Paquete de servicios’ de la Comisión Europea (CE) y se encuentra en fase de tramitación −en la que es necesaria la aprobación del Parlamento Europeo y del Consejo−.
En el desayuno debate celebrado en Bruselas, el eurodiputado Andreas Schwab, ponente sobre dicha propuesta de Directiva y coordinador de la Comisión de Mercado Interior, IMCO, encargada del dossier, presentó las líneas principales del Proyecto de informe del Parlamento sobre el texto y destacó que «la proporcionalidad es necesaria a la hora de crear nueva regulación, pero el punto principal de la discusión es si este principio debe o no ser codificado». Además, pidió limitar el ámbito de aplicación de la Directiva mediante la exclusión de los servicios de asistencia sanitaria por su gran relación con la remuneración pública y los sistemas de seguridad social, si bien destacó que, en cualquier caso, en las profesiones sanitarias, la nueva regulación tiene la obligación de evaluar su proporcionalidad, conforme al artículo 59 de la renovada Directiva 2005/36/CE.
En relación a esta exclusión, Martin Frohn, Jefe de Unidad en la Dirección General GROW de la Comisión Europea encargado de las «Cualificaciones Profesionales y Competencias», no comparte el criterio del proyecto de informe del PE, pues, según indicó, «la exclusión de las profesiones sanitarias del ámbito de aplicación de la futura Directiva no es coherente, ya que constituyen una parte importante de la Directiva sobre las cualificaciones y fueron asimismo incluidas en el ejercicio de evaluación mutua». Asimismo, defendió la propuesta de directiva de la CE argumentando que, aun habiendo dotado a los Estados miembros de las herramientas y directrices necesarias para realizar adecuadamente la evaluación de la proporcionalidad de sus regulaciones, estos ejercicios de transparencia no han resultado adecuados ni suficientes y por ello «es necesario codificar estas directrices para que sean de obligado cumplimiento».
Gaetano Stella, primer Vicepresidente de CEPLIS, expuso los puntos principales de la posición de CEPLIS en relación al paquete de servicios, dando cuenta de la importancia de contar con las profesiones y sus organizaciones representativas en este proceso.
El 4 de septiembre, Unión Profesional envió sus observaciones sobre dicha propuesta de Directiva al Parlamento Europeo, con especial énfasis en la no positivización de un principio general del Derecho, como es el principio de proporcionalidad, el necesario respeto al principio de subsidiariedad y la esencial participación efectiva en estos contextos de las corporaciones profesionales, máximas conocedoras de la realidad profesional y garantes de la adecuación de la práctica profesional como razón de interés público. Asimismo, trasladó al Parlamento Europeo sus observaciones sobre otra de las medidas contenidas en el paquete servicios de la CE, la relativa a los sistemas de notificación recogidos en la Directiva de Servicios del Mercado Interior.
